以科学评估决定旅游景区去留

宁海旅游网 http://www.nhly.net   2004年9月25日

    中国消费者报报道   位于浙江省宁海县的天河风景区自２００１年１０月１日试营业以来，以其独特的生态自然风光成为宁海县旅游业的一块招牌。虽然景区的建设和经营都很注重环保，经县环保部门检测没有造成污染，但由于景区中的白溪水库是宁波市重点建设的市区供水水源地，明年开始将向市区供水，宁波市政府决定今年年底前停止水库库区内的旅游活动，收购旅游开发公司。在各地普遍重视发展旅游业的形势下，宁波市为了确保饮用水水源不受污染，对一个很有市场潜力的旅游景区叫停，在全国较为罕见，值得思考（详见９月８日《现代金报》）。
    有关发展旅游业与环境保护的争论由来已久，是世界性的热门问题。在我国，确实存在一些地方为了局部经济利益，在开发旅游景点中破坏自然资源、影响环境风貌并造成了环境污染。目前，以水库为依托的水利风景旅游区数量众多，一些著名的水利旅游区，如杭州的千岛湖风景区等，也是饮用水源水库。尽管天河风景区重视环境保护工作，景区内的游艇、厕所等都是采取无污染的环保设备设施，并被评为水资源综合管理示范区，但是，与水库建设和饮水工程投资１０多亿元相比，与宁波市区几十万居民的用水安全相比，也是后者更重要。在“钱袋”与“水缸”之间，笔者非常赞赏宁波市政府的果断选择。
    遗憾的是，天河景区的开发是紧跟水库建设进行的，为何当初政府同意其搞旅游开发，而在开业才两年多就叫停呢？在发展旅游经济和环境保护的“鱼”与“熊掌”的选择之间，我们更期待的是建立以科学的综合评估来决定旅游景区开发建设的制度，以让人信服的科学环境评估报告来决定旅游景区的去留。
    笔者认为，对一个已经开业、效益不错并非常注重环保的景区来说，政府不应当采用行政方式强制予以关闭，而应当用市场的方式进行指导调控，寻求多赢。至少可以进行以下尝试，一是通过科学测评，计算出景区每天的最大游客人数，使景区人流严格限制在水质允许的范围之内；二是可以用提高景区门票和游艇价格，或者向游客收取环境保护费等价格手段，减少游客人数，这样可以在保证水库的水质和旅游景区的基本支出之间寻求平衡；三是进一步加大环保设施的投入和管理。
    水利风景旅游区是环保要求最高的旅游景区之一，鉴于此，水利部门和各地政府应当利用现有条件，积极探索旅游开发与水库水质保护之间的科学评估和调控机制，建立以科学的环境评估决定旅游景区开发、建设、管理的论证制度，为我国协调解决旅游开发与环境保护之间的矛盾积累经验。（叶兴法）    【2004-09-15 08:59:32】